近日，國家市場監督管理總局、國家互聯網信息辦公室聯合發布《關于實施個人信息保護認證的公告》（以下簡稱《公告》），鼓勵個人信息處理者通過認證方式提升個人信息保護能力。同時發布的《個人信息保護認證實施規則》（以下簡稱《認證規則》），還明確規定了對個人信息處理者開展個人信息收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除以及跨境等處理活動進行認證的基本原則和要求。本文對個人信息保護認證的背景開展研究分析，總結梳理《認證規則》的內容要點，并進一步思考其對數據安全產業的啟示。
個人信息保護咨詢
所謂認證,是指由具備專業能力的第三方機構,依據相關標準或技術規范對企業的產品、服務和管理體系等進行評定。為了規范個人信息處理活動,2021年我國出臺了《個人信息保護法》,其中明確規定,推進個人信息保護社會化服務體系建設,支持有關機構開展個人信息保護評估、認證服務。此次《規則》的發布,既是對《個人信息保護法》的貫徹落實,也是引入第三方專業力量加強個人信息保護的有益嘗試。
根據《規則》,個人信息保護認證的認證模式為:技術驗證﹢現場審核﹢獲證后監督。認證證書有效期為3年。在有效期內,通過認證機構的獲證后監督,保持認證證書的有效性。當獲得認證的個人信息處理者不再符合認證要求時,認證機構應當及時對認證證書予以暫停直至撤銷。認證委托人在認證證書有效期內可申請認證證書暫停、注銷。對企業來說,主動就自身個人信息保護工作進行認證,不僅可以增強自身相關工作的合規性,而且可以讓相關各方直觀了解自身個人信息保護水平,增加對企業的信任,從而在市場競爭中贏得更多機會。當然,獲得認證證書并不意味著一勞永逸,《規則》特別明確,認證機構應采取合理頻次、適當方式實施監督,確保獲得認證者持續符合認證要求,這就相當于給企業個人信息保護工作加了道“安全鎖”。對老百姓來說,通過查看企業有無個人信息保護認證證書,也能給自己的消費決策提供重要參考。
一、個人信息保護認證背景梳理
根據國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）等國際組織公認的定義，認證是指由國家認可的認證機構提供書面保證，證明一個組織的產品、服務、管理體系符合相關標準、技術規范或特定要求的合格評定活動。
網絡安全、數據安全和個人信息保護是當前我國網絡安全工作的三個主要領域。此前，我國發布了一系列相關領域的認證，其中，網絡安全領域認證包括：網絡關鍵設備和網絡安全專用產品安全認證、網絡安全審計服務資質認證等；數據安全領域認證包括：數據安全管理認證、數據安全能力成熟度認證等；個人信息安全領域認證包括：移動互聯網應用程序（App）安全認證、個人信息安全管理體系認證等。
本次個人信息保護認證工作的啟動，進一步補充完善了個人信息安全管理領域的認證體系，對個人信息處理者提升自身個人信息保護能力提供了新的重要途徑。
二、《認證規則》內容要點分析
《認證規則》是落實《個人信息保護法》關于“支持有關機構開展個人信息保護評估、認證服務”相關規定的落地規范，對個人信息保護認證的認證對象、認證流程與合規要求等做出了體系化要求，具體內容分析如下。
01 認證對象
《認證規則》明確了個人信息保護認證適用的主體與行為。一是適用主體，即個人信息保護認證的適用對象為“個人信息處理者”，該定義出自《個人信息保護法》“在個人信息處理活動中自主決定處理目的、處理方式的組織、個人”；二是適用行為，即個人信息保護認證的適用范圍：“開展個人信息收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除”等處理活動；開展個人信息“跨境”處理活動。
02 認證流程
《認證規則》對個人信息保護認證實施程序做出了詳細規定，獲得認證需經過“認證申請-資料審查-技術驗證-現場審核-認證決定-獲證后監督”等一系列環節。
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